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合作還是對抗電信與廣電面臨抉擇

发布时间:2019-05-03 12:44:08 编辑:笔名

有線電視可以經營寬帶服務,而電信運營商卻不能經營電視節目。當這種“不對稱進入”遭受IPTV的時候,傾斜的天平動搖了。在IPTV的發展問題上,廣電與電信部門已經撞出了火花。合作還是對抗,這是個問題。

早在1999年,国家发布75号文件,制止广电和电信两大部门互相渗透,即不允许电信部门经营广播电视业务,同时广电络不得经营基础电信业务。

但是,3C融合的大潮不断涌来,这道政策的樊篱还能阻隔多久呢?

IPTV是一种技术进步,也是技术发展的必然,但它在前进的道路上必定与“数字电视”相遇。数字信息跑在广电的闭路线传输上,再通过电视机显示出来,这就是广电大力推行的“数字电视”;而数字信息跑在电信运营商的IP络上,再以电脑或电视作为显示终端,这就成了“络电视”,即IPTV。

两条传输路径必然存在竞争。谁来主导未来?这当中涉及了太多利益纠葛。

在某种意义上,电信运营商进军IPTV,是其主动去进攻广电的地盘。电信运营商具有庞大的络和用户资源,更有市场化的运作经验,在IPTV的发展上推进神速、咄咄逼人。然而,电信部门也有被卡住喉咙的地方,即经营视频内容的牌照。

一方面,广电部门大力推进数字电视,对IPTV构成替代性威胁;另一方面,内容牌照握在广电总局手中,发给电信企业的可能性并不大。

2003年2月,国家广电总局对视听节目的络业务实行许可证管理,去年10月又颁布了《互联等信息络传播视听节目管理办法》,限制电信企业经营“机顶盒+电视机”的IPTV业务。

从技术的角度上讲,IPTV业务以电视或者电脑作为接收终端都是可以的。如果电信企业被捆在电脑上,而广电企业却可以畅通无阻,甚至轻易地将电信服务纳入进来,那么,这相当于“非对称进入”的状态实际上延伸到了IPTV市场。

囿于内容和终端的限制,目前电信运营商只有西岳一条路,即采用与拥有牌照的广电企业合作的方式进军IPTV。而在这类模式下,合作就显得至关重要。

或者说,开放与合作,正是IPTV得以生存发展的命根子。只有两大部门将利益的分割看得淡一些,共同寻找竞合双赢的模式,IPTV这样的技术新生事物才有未来。

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